河海大學社會穩定風險評估中心
中心為江蘇省社會穩定風險評估促進會主要發起人單位、副會長單位。2014年,參與編制了《雲南省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置社會穩定風險評估實施辦法》、《江蘇省社會穩定風險評估工作導則(試行)》(工程建設類)。2021年,主持起草了《政策類決策社會穩定風險評估規範》(江蘇省團體标準),參與起草了《工程類決策社會穩定風險評估規範》、《事項類決策社會穩定風險評估規範》、《社會穩定風險評估行業公平競争自律規範》(江蘇省團體标準)。2023年,起草發布了《重大決策社會穩定風險評估工作規範》(南京地方标準);2024年,起草發布了《重大決策社會穩定風險評估規範》(南通市地方标準),正在編制《土地征收前社會穩定風險評估規範》(江蘇省地方标準)、《重大決策社會穩定風險評估服務規範》(南京地方标準)、《拟征地社會穩定風險評估規範》(江蘇省地方标準)。
2008-2024年,中心先後承擔了金沙江烏東德水電站、白鶴灘水電站、溪洛渡水電站、向家壩水電站、旭龍水電站、昌波水電站;瀾滄江烏弄龍水電站、裡底水電站、托巴水電站、黃登水電站、大華橋水電站、苗尾水電站、小灣水電站、糯紮渡水電站、景洪水電站工程建設社會穩定風險評估,同時,承擔了雲南省阿崗水庫、南瓜坪水庫、車馬碧水庫、石屏大型灌區、黑灘河水庫等大型水利工程社會穩定風險評估工作。2021年9月,兩個項目榮獲全國重大決策社會穩定風險評估報告優秀案例;11月,榮獲“2018-2020年度江蘇省社會穩定風險評估優秀項目單位”和“2018-2020年度江蘇省社會穩定風險評估先進單位”;2023年,兩個項目榮獲全國重大決策社會穩定風險評估報告創新優秀案例。
一、主要任務
一是開展社會風險評估與社會風險治理理論、方法和技術研究,為國家和地方社會穩定風險評估工作提供理論和咨詢服務;二是承擔國家和地方的重大決策(政策、工程、事項)社會穩定風險評估的咨詢業務,服務于國家重大工程建設和重大決策;三是承擔中央政法委、江蘇省委政法委、南京市委政法委等部門委托的社會穩定風險評估行業标準、團體标準、地方标準和培訓教材的編寫;四是承擔江蘇省(南京、蘇州、無錫、常州、淮安、鹽城等市)、浙江省、安徽省、河南省、江西省、陝西省、遼甯省全省第三方評估機構的業務知識和技能培訓,參與行業管理和能力建設活動,推動行業能力建設。
二、發展曆程
1.社會評價。從20世紀90年代起,河海大學根據世界銀行和亞洲開發銀行的規範要求,開展了全國範圍内絕大多數世行和亞行貸款項目的社會評價工作,先後主持了亞行技術援助項目《中國社會評價行業能力建設》(2000-2002)、世界銀行技術援助項目《城市建設項目社會評價能力建設》(2011-2013),承擔了住建部項目《市政公用建設項目社會評價導則》(2011年頒布)和《市政公用建設項目社會評價指南》(2014年出版)。這些科研工作為重大決策社會穩定風險評估的基本理論與應用研究和社會穩定風險評估制度的建立、發展、完善以及能力建設發揮了重要的推動作用。
2.教學工作。2022年起,張曉晨在河海大學開設了《社會穩定風險評估與治理》本科生和研究生的專業課。
4.起草穩評行業規範。2014年,中心承擔和編制了《雲南省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置社會穩定風險評估實施辦法》;2014年,參與編制了《江蘇省社會穩定風險評估工作導則(試行)(工程建設類)》;2021年,主持或參與編制、出版了《政策類決策社會穩定風險評估規範》(T/JSWP 01-2021)、《工程類決策社會穩定風險評估規範》(T/JSWP 02-2021)、《事項類決策社會穩定風險評估規範》(T/JSWP 03-2021)和《社會穩定風險評估行業公平競争自律規範》(T/JSWP 04-2021)。
2023年,中心與南京市委政法委聯合編制了南京市地方标準《重大決策社會穩定風險評估工作規範》(DB 3201/T 1163-2023);2024年,中心與南通市委政法委聯合編制了南通市地方标準《重大決策社會穩定風險評估規範》((DB 3206/T 1091-2024))。目前,中心承擔了南京市地方标準《重大決策社會穩定風險評估服務規範》、江蘇省地方标準《土地征收前社會穩定風險評估規範》的起草工作。
5.國内外會議。2017年起,在中國社會學學術年會上,中心先後承辦了中國社會學會工業社會學專委會“共享社會發展與國際視野”、“新時代的工業社會學”、“新中國70年的工業、工程與社會發展”等多個分論壇。2024年,中心承辦了第五屆社會風險評估與治理年會暨“中國式現代化背景下社會風險評估與治理:理論、政策與技術”學術研讨會。2018年起,中心專家參加了國際影響評價協會(IAIA)年會,向國外學者專家介紹我國大型工程社會穩定風險評估、環境污染類工程社會穩定風險評估、工程社會穩定風險評估模型等研究成果。
6.社會服務。施國慶擔任江蘇省社會穩定風險評估促進副會長,張曉晨擔任江蘇省社會穩定風險評估促進會副秘書長。張曉晨、施國慶、孫中艮擔任江蘇省重大決策社會穩定風險評估專家(江蘇省委政法委頒發)。張曉晨、施國慶、餘文學、朱新華擔任南京市重大決策社會穩定風險評估專家(南京市委政法委頒發)。
2018年,河海大學穩評中心榮獲“2016-2017年度江蘇省社會穩定風險評估優秀項目單位”,張曉晨榮獲“2016-2017年度江蘇省社會穩定風險評估優秀個人”。
2021年9月,兩個項目榮獲全國重大決策社會穩定風險評估優秀案例(100個案例中,分别排名第3和38名,工程類排名第1名)。
2021年11月,河海大學穩評中心榮獲“2018-2020年度江蘇省社會穩定風險評估優秀項目單位”和“2018-2020年度江蘇省社會穩定風險評估先進單位”,張曉晨榮獲“2018-2020年度江蘇省社會穩定風險評估先進個人”。
2023年12月,兩個項目榮獲第二屆重大決策社會穩定風險評估與治理創新案例(其中,1項榮獲全國“十佳展示案例”)。
三、咨詢服務
河海大學穩評中心團隊根據國家相關政策和文件要求,積極參與和開展社會穩定風險評估工作,先後在雲南省開展了金沙江流域烏東德水電站、白鶴灘水電站、溪洛渡水電站、向家壩水電站、旭龍水電站、昌波水電站;瀾滄江流域烏弄龍水電站、裡底水電站、托巴水電站、黃登水電站、大華橋水電站、苗尾水電站、小灣水電站、糯紮渡水電站和景洪水電站;以及雲南省阿崗水庫、南瓜坪水庫、車馬碧水庫、石屏大型灌區、黑灘河水庫工程建設社會穩定風險評估項目;在貴州省開展了黔中水利樞紐、宣威水庫、英武水庫等大型水利工程社會穩定風險評估項目;在江蘇省和安徽省開展了入海水道二期工程、光大集團垃圾焚燒發電項目、太湖流域水資源監控與保護預警系統建設項目、太平湖生态環境綜合整治項目、太湖流域生态環境綜合整治項目、南京市高淳區高宣圩、勝利圩、石固河堤防除險加固工程、水陽江幹流(高淳境内)防洪治理工程等大型工程社會穩定風險評估。
2021年,中心承擔了“黃山區太平湖生态環境整治綜合評估項目風險評估”(黃山區委政法委委托)、“征地社會穩定風險評估制度與标準調查研究”(江蘇省國土資源研究中心委托);
2022年-2023年,中心承擔了省内項目“農村亂占耕地建房專項整治試點社會穩定風險評估”(江蘇省農業農村廳委托)、“農村亂占耕地建房問題整治試點方案社會穩定風險評估”(江蘇省土地勘測規劃院委托)、 “吳江區太湖流域中糧本源生态環境問題整改項目社會穩定風險評估”(中央生态環境保護督察組督察項目、蘇州市重大敏感項目)、“伊村警務技能訓練基地綜合訓練場項目社會穩定風險評估”、“江北新區石佛市政綜合體工程社會穩定風險評估服務”(南京市重大鄰避項目);省外大型工程項目“昌波水電站建設征地補償和移民安置社會穩定風險分析”、“烏東德水電站雲南部分移民安置社會穩定風險評估” (三峽集團公司委托)、“白鶴灘水電站(雲南部分)移民安置社會穩定風險評估”(三峽集團公司委托)、“溪洛渡水電站雲南部分移民安置社會穩定風險評估”(三峽集團公司委托)、“向家壩水電站雲南部分移民安置社會穩定(信訪)風險評估”(三峽集團公司委托)。
目前,中心團隊合計完成了100多個重大工程、重大事項、重大政策社會穩定風險評估項目,其中,雲南省、貴州省和江蘇省重大工程建設項目社會穩定風險評估報告作為當地社會穩定風險評估的範本。
中心網址:https://csra.hhu.edu.cn/